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经济发展

  2020年,是充满挑战、喜获硕果的一年。面对经济下行和疫情影响的双重压力,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,全面融入宁德市“一二三”发展战略,紧紧围绕“再创黄金期、建设新蕉城”中心任务,扎实做好“六稳”“六保”工作,推出一系列硬招实招,在危机中育先机,在变局中开新局,地区生产总值继续保持两位数的高速增长,全市发展“领头雁”的位置更加牢固。全区上下拿出只争朝夕的干劲、保持滴水穿石的韧劲,众志成城迎接全国文明城市总评,助力“宁德创城、首创首成”;海上养殖综合整治取得决定性胜利,三都澳重现“碧海蓝天、渔舟唱晚”盛景;精准脱贫攻坚战圆满收官,实现“全面小康、全民共享”目标,经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势,全面完成了区十七届人大五次会议议定的各项目标任务。

  全年完成地区生产总值782.8亿元,增长12.6%,增幅领跑全省;一般公共预算总收入41.95亿元,增长4.1%;地方一般公共预算收入23.04亿元,增长3.9%;农林牧渔业总产值82.88亿元,增长0.4%;规上工业增加值增长21%;城镇居民人均可支配收入38788元,增长2.7%;农村居民人均可支配收入19271元,增长6.9%。

  (一)齐心协力度时艰,在战疫情、促发展中勇夺双胜利

  面对年初突如其来的新冠肺炎疫情,我区坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面落实中央、省、市决策部署,在区委的统筹指挥下,第一时间建立疫情防控组织领导体系,第一时间部署落实防控措施,全面开展摸底排查,全覆盖设立医学观察点,始终做到严而又严、实而又实、细而又细,抗疫取得重大成果,社会大局保持和谐稳定。

  不畏浮云遮望眼,风雨同舟抗疫情。在这场大考面前,全区上下闻令而动,党员干部冲锋在前、英勇奋战,医护人员白衣执甲、逆行出征,人大、政协及各人民团体主动担当、积极作为,社会各界踊跃捐赠、齐心抗疫,彰显了新时代新蕉城人民众志成城、共度时艰的豪迈气概和家国情怀。我区党员开展的“戴党徽、亮身份、争先锋、做表率”活动,得到了省委、省政府的高度肯定,并在全省予以推行。

  万众一心加油干,越是艰险越向前。在严密防控疫情的同时,我们紧紧抓住复工复产这个关键,坚持与企业同舟共济、患难与共,因地制宜出台支持企业共渡难关10条措施,全力破解“用工难”、打通“物流链”、注入“资金流”、激活“产业链”,仅用20多天就实现规模以上工业企业100%复工复产,取得疫情防控和复产复工双胜利,工作方法在全省做典型经验交流。

  (二)产业兴区促增长,在调结构、建集群中筑牢发展基础

  工业发展势头强劲。在锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业的带领下,工业经济保持强势上行。锂电新能源产业蓬勃发展,实现全产业链产值730亿元;宁德时代公司市值突破7000亿元,居中国500强民营企业第11位,动力电池装机量连续三年全球第一;新能源科技公司消费类电池出货量连续8年全球第一;晟硕、蓝海、莱普等产业链项目完成建设。上汽宁德基地产能逐步释放,引进豫新、宏协、辉吉、杰特、源申等配套供应商项目;上汽园区列入省级工业园区标准化试点,园区年产值达90亿元。铜产业产能稳步增长,实现产值170亿元。

  农业基础夯实稳固。粮播面积和粮食产量保持稳定,完成9000亩高标准农田建设。安排2600万元扶持茶叶、水果、蔬菜等产业发展,新建11个茶叶初加工中心,实施7个生态茶园建设项目,茶业年产值首次突破10亿元;新增水果种植5000亩,总面积达4.66万亩;新建蔬菜种植基地1660亩,有力保障了疫情期间的市场供应。完成《蕉城区海水养殖水域滩涂规划》修编,渔排和藻类养殖全面完成升级改造,海水产品年产值59.8亿元、增长4.3%,水产加工业年产值75亿元、增长7%。水利工程短板进一步补齐,农业防灾抗灾能力持续提高。

  现代服务业巩固提升。万达、宝信、金南门等商圈日益兴旺,形成连片效应;“蕉城夜市”点亮璀璨“夜经济”,为中心城市带来更多人间烟火气。开展“区长带你买好货”直播活动,点击量达380多万次,助力蕉城农产品开拓网销渠道,全区电商网络零售额22亿元,增长7%,居全市前列。东湖市场等6个农贸市场完成改造提升,闽东新亚大市场建成投用。福建三都澳、福建承科、宁德万兴等冷链物流项目完成建设。旅游开发持续推进,出台《加快实施乡村振兴战略乡村旅游发展八条措施》《民宿管理暂行规定》,三都岛和桃花溪两个全国红色旅游经典景区基础设施完成建设,洪口、赤溪获评市级旅游特色小镇。

  重点项目加快推进。主导产业再添3个重量级“金娃娃”,锂电车里湾基地、湖东锂电数字化精益制造工厂、上海福浦铜铝精深加工项目先后动工建设,总投资超200亿元。全区84个重点在建项目完成投资98亿元,26个省、市重点在建项目完成投资52亿元。全年招商引资项目13个,总投资239.31亿元。

  发展动能不断增强。坚定实施创新驱动发展战略,全社会研究与试验发展经费投入38.35亿元,占全市研发经费投入的92.3%,宁德时代、新能源科技双双荣获省科技进步一等奖,宁德时代公司获“全球新能源汽车创新技术”大奖,宁德时代21C创新实验室奠基。出台工业、商贸业、建筑业等领域惠企政策,全年减税降费约5.4亿元,企业开办时限从2.5个工作日压缩至1个工作日,营商环境进一步提升。

  (三)完善功能强配套,在夯基础、优生态中建设宜居之城

  城市品质持续提升。主动扛起“主战场、主阵地”的责任担当,举全区之力开展文明城市创建,累计投入11.8亿元,中心城区面貌大幅提升、城市魅力充分彰显,10个单位和47名个人荣获市级二等功、三等功荣誉。区新时代文明实践中心建成投用,打通服务群众的“最后一米”。增坂路、隆兴路完成建设,八一五路东段全线通车,署前路、青山路福洋段、鹤鸣路等完成“白改黑”,连城路建设有序推进;新增城区停车场7个,施划临时停车泊位8300多个;全面完成城区背街小巷改造和路灯安装。署前路棚改一期完成建设,长兴城、继光花苑等老旧小区改造加快推进。实施中心城区水系综合治理,铺设污水管网1.2万米,完成南山岩片区给水管道新建、金溪引水等工程建设,中心城区黑臭水体基本消除。

  农村建设步伐加快。我区列入省级乡村治理体系建设试点区。成立“五个振兴”工作专班,区领导全面挂钩乡村振兴试点村,下达乡村振兴专项资金2400万元,49个产业薄弱村实现乡村振兴指导员、科技特派员挂钩帮扶全覆盖。农村人居环境整治三年行动圆满收官,“两高沿线”和“重点旅游路线”农房整治尽显蕉城特色,全区本级累计投入1.64亿元。下发《关于规范农村村民住宅建设审查审批的通知》,农村建房更加规范。金涵上金贝村、八都猴盾村、霍童邑坂村和坑头村获评全国文明村,虎贝黄家村入选全国“一村一品”示范村镇,全国计生协会2020家庭健康主题推进活动在七都北山村举行。全区“绿盈乡村”占比达81.1%。实施霍童溪沿岸绿化美化项目,打造“桃花特色旅游休闲经济带”,在霍童溪畔种植近5万株桃树,沿岸景观摄影点加快建设,“百里画廊、曲水桃源”“十里桃花夹岸”盛景指日可待。

  生态治理卓有成效。历时两年的海上养殖综合整治取得决定性胜利,累计投入资金8亿多元、清退渔排22.7万口,6个单位和33名个人荣获市级二等功、三等功荣誉。《蕉城区国家生态文明建设示范区规划》《蕉城区农村生活污水治理规划》完成编制。完成第二次全国污染源普查,区污普办获评全国污染源普查表现突出集体。深入实施“洁净蓝天”“清新水域”“清洁土壤”工程,年度空气质量达标率99.2%,饮用水水源地水质达标率100%,重点流域水质均达三类以上,完成森林抚育3.5万亩、封山育林2万亩、造林绿化7640亩、林相改造提升1200亩,森林覆盖率达67.73%。

  交通建设稳步推进。衢宁铁路蕉城段顺利通车,支提山站、站前广场和通站道路节省投资5000万元,实现了又好又快建设,宁德汽车城铁路专用线建成投用。宁古高速公路蕉城段、国道228线城澳至罗源界段、碗窑至礁溪段加快建设,国道104线疏港路口至金涵苗圃段改扩建工程动工建设。实施“百乡千村”路网提升56公里,公路安全生命防护工程70公里。港口开发稳步推进,漳湾作业区18-21号泊位、城澳作业区西1号泊位动工建设。

  (四)共建共享惠民生,在强保障、补短板中持续增进福祉

  脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求,打好政策扶持组合拳,建立防止返贫监测和帮扶机制,继续实行科级以上干部挂钩帮扶措施,最大限度化解了疫情带来的不利影响,71户203名脱贫不稳定对象全部消除返贫风险,全区建档立卡贫困家庭务工劳动力1368人全部就业,确保了全面小康路上一个不少、一户不落。

  民生保障更加有力。加强困难群体扶助,下放低保、特困审核权限至乡镇,城乡低保标准提高至每人每年7920元,特困人员救助标准最高档提高至37092元;发放城乡低保高龄、电费、物价等补贴,为全区低保、特困对象购买保险。坚持稳就业保民生,新增城镇就业18439人,农村劳动力转移就业2289人。深化国有企业改革,出台《蕉城区国有企业退休人员社会化管理实施方案》,着力解决困难区属国有企业职工基本养老保险费欠缴问题,区财政对单位欠缴部分给予30%财政补助。保障房建设稳步推进,兰田小区二期、金马小区二期建成。加大殡葬惠民力度,免除常住人口火化基本服务费,补助从350元提高至1400元。

  社会事业不断进步。新增民族实验、小塘花苑、城澳以及区实验二园、三园等5所幼儿园,全区公办幼儿园占比50.23%、普惠性学前教育覆盖率90.13%;民族实验小学建成投用,新建城澳九年一贯制学校、北山西林学校二期动工建设。完成蕉城区总医院组建,人民医院“五大县域中心”建设通过验收,建成85个标准化卫生所。12所乡镇敬老院实施改造提升。南环路慈善一条街项目获全省公益慈善项目大赛特等奖。宁德901台新址建设在疫情期间迎难而上,创造国内传播台建设的最快纪录。《寻剑——无名英雄蔡威传奇》获福建省第九届百花文艺奖,纪录片《寻剑》举行首映式。以“时代楷模”杨春同志为原型的电影《我是警察之扫黑英雄》、电视连续剧《山哈闹海》、时代报告剧《石头花开》之《三月三》相继在我区开拍。霍童洞天联合申报世界文化遗产文本编制取得实质性进展。城隍庙街区认定为省级历史文化街区。宁德畲族文化园动工建设。成功举办中国明史学会第十九届年会,建成宁德明史研究成果展示馆。第七次全国人口普查完成阶段性任务。

  社会保持和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利,禁毒攻坚扎实推进,初步建成全方位、多功能的警务服务监管平台,积极创建“枫桥式公安派出所”,组建全市首支巡特警女子中队。推行110报警服务台与12348法律服务平台联动纠纷处置机制。成立社区矫正管理局,教育矫正质量持续提升,公共法律服务水平进一步提高。发扬“四下基层”优良传统,全力推进重大矛盾攻坚,全区信访形势平稳可控。金融风险有效防控,不良贷款率降至1.16%。完成乡镇(街道)机构改革,提高离任村(社区)主干待遇,基层社会治理和服务能力持续提升。退役军人服务保障和双拥工作有效落实。安全生产形势总体稳定。工青妇及老龄、科普事业进一步发展,国防动员、人防、海防、民族宗教、食品药品安全监管、统计、审计、残疾人事业、气象、外事、侨台、老区、新闻广电、地方志、关心下一代、档案等工作取得新成效。